Обжалование кадастровой стоимости земли

Как оспорить кадастровую стоимость земельного участка?


Бесплатная юридическая консультация:

Оспорить кадастровую стоимость земельного участка возможно по правилам, регламентированным Федеральными законами № 135-ФЗ и № 218-ФЗ, а также Налоговым кодексом РФ.

Оглавление:

Необходимость в процедуре может быть вызвана различными нарушениями, выявленными в ходе государственной оценки объектов недвижимости, а также при несоответствии указанного показателя рыночной цене участка.

Что это такое?

Использование параметра кадастровой оценки земельных ресурсов осуществляется в РФ с 2013 года, в настоящее время данное правило распространяется на все виды объектов недвижимости, подлежащих учету в кадастровой службе Росреестра. Определение данного стоимостного показателя происходит в результате государственной оценки недвижимых объектов, для этого учитываются следующие нюансы:

  • проведение оценочных мероприятий происходит в рамках государственного заказа, который размещают региональные властные структуры;
  • выполнение кадастровых действий в рамках госзаказа может осуществляться только профессиональным кадастровым специалистом – инженером;
  • при оценке земельной недвижимости таким способом выполняются комплексные работы, т.е. обследование происходит в отношении группы объектов и не учитывает характерные особенности конкретных земельных наделов.

Итогом комплексных работ будет являться отчет о кадастровой стоимости, который подлежит утверждению региональным заказчиком. После этого сведения о кадастровой оценке направляются в службу Росреестра, а также в адрес ФНС для использования при расчете налоговых обязательств.

Именно использование данного стоимостного показателя для расчета земельного налога является его основным целевым назначением. До введения механизма кадастрового учета применялся вариант с применением инвентаризационной стоимости земли, однако по состоянию на 2017 год практически все регионы привели в соответствие свою законодательную базу.


Бесплатная юридическая консультация:

Оспаривание кадастровой стоимости земельного участка необходимо осуществлять после уточнения его актуального значения. Рассмотрим основные варианты получения данной информации.

  • Москва и область:
  • Санкт-Петербург и область:
  • Федеральный:

Как получить сведения о кадастровой стоимости?

Одним из направлений механизма кадастрового учета является ведение единой федеральной базы данных по всем объектам недвижимости – госреестр ЕГРН. Именно данный реестра будет являться официальным источником сведений о кадастровом стоимостном показателе в отношении земельных наделов.

Получение данных из госреестра ЕГРН в году возможно следующими способами:

  1. подача письменного запроса в территориальную службу Росреестра для получения соответствующей справки;
  2. оформление аналогичного запроса через местное учреждение Многофункционального центра;
  3. подача запроса в электронной форме через официальный портал госуслуг (для этого необходимо иметь верифицированный аккаунт на указанном сайте);
  4. подача запроса через онлайн-сервис.

На основании указанного запроса заявителю будет выдана справка об актуальном значении кадастровой стоимости.

Помимо этого, неофициальную, но достоверную информацию о стоимостных показателях кадастровой оценки земли можно получить через общедоступный онлайн-ресурс Публичной кадастровой карты, официальный сайт регионального органа власти и через инспекцию ФНС. Нужно учитывать, что такие способы получения информации не позволят заинтересованному лицу получить официальную справку для последующего оспаривания.


Бесплатная юридическая консультация:

Основания для оспаривания

Возможность оспорить показатели комплексной кадастровой оценки принадлежит только собственникам земли, так как только их интересы могут быть нарушены в результате указанной процедуры. Перечень оснований, по которым может предъявляться требование об отмене или изменении стоимостных данных земли регламентирован Законом № 135-ФЗ и включает в себя:

  • недостоверность данных, сформированных по итогам комплексного обследования недвижимости;
  • необходимость привести в соответствие кадастровое значение стоимости надела с его рыночной ценой.

Указанный нормативный акт раскрывает и понятие недостоверности сведений – она включает в себя различные ошибки и нарушения, допущенные при проведении инженером комплексных кадастровых работ.

При установлении возможных нарушений нужно учитывать их примерный перечень, сформированный в Обзоре Пленума ВС РФ № 28:

  • нарушение при оформлении перечня земельных объектов, в отношении которых проводились оценочные мероприятия;
  • неправомерное установление ряда критериев, влияющих на стоимостный показатель – расположение надела; вид разрешенного использования или целевые характеристики; расположение участка в пределах зон специального землепользования и т.д.;
  • нарушения при использовании расчетных работ для определения итогового стоимостного значения.

Перечисленные обстоятельства носят оценочный характер, выявление фактических нарушений будет осуществляться при рассмотрении обращения правообладателя земли.

Несоответствие кадастрового значения стоимости и рыночной цены определяется путем заказа и получения отчета независимого оценщика (данный способ оспаривания недоступен собственникам, проживающим в регионах с применением инвентаризационной стоимости земли). Для получения указанного отчета необходимо предварительно заказать у инженера межевой план на земельный надел с указанием его параметров и характеристик.


Бесплатная юридическая консультация:

Доскональное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. У нас на сайте вы можете бесплатно получить максимально подробную консультацию по вашему вопросу от наших юристов через онлайн форму или по телефонам в Москве () и Санкт-Петербурге ().

Варианты оспаривания

В настоящее время правообладателям земельных объектов доступны два способа оспорить кадастровое значение стоимости – путем обращения в региональную Уполномоченную комиссию по разрешению данной категории споров или в рамках судебной процедуры. Для правообладателей-предприятий обязательным условием для обращения в суд является соблюдение комиссионного способа урегулирования спора. Для граждан данное условие не является обязательным, они могут сразу передавать документы в судебное учреждение.

В чем преимущества и недостатки варианта с обращением в региональную комиссию? Ключевым минусом является тот факт, что указанная структура создана и действует при учреждениях Росреестра, что неизбежно влечет необъективность проверки нарушений. Среди преимуществ такого способа можно выделить:

  • относительно сжатые сроки рассмотрения споров (на практике, продолжительность разбирательства спора составит 2-3 месяца);
  • безвозмездный характер рассмотрения спора (для обращения в судебное учреждение потребуется оплатить госпошлину);
  • наличие «запасного» варианта для дальнейшего оспаривания в виде судебного разбирательства.

Для рассмотрения спора по существу, правообладателю необходимо представить пакет обязательных документов.

Прежде всего, гражданину нужно заполнить бланк заявления с подробным указанием выявленных нарушений. Помимо этого, в региональную комиссию представляются следующие формы и бланки:


Бесплатная юридическая консультация:

  • правоустанавливающие документы на участок земли – свидетельство о праве, выписка из госреестра ЕГРН, свидетельство о наследстве, распорядительный акт местных властей о выделении земли;
  • общегражданский паспорт собственника земли;
  • межевой план на земельный надел;
  • официальная справка об актуальном значении кадастровой стоимости;
  • письменные доказательства, подтверждающие выявленные нарушения при государственной оценке земли.

При рассмотрении и проверке перечисленных документов членами Комиссии будут исследоваться материалы комплексной кадастровой оценки земли. Если заявленные нарушения подтверждаются, показатель кадастровой стоимости будет аннулирован, а региональным властям придется проводить повторную оценку земель (на период назначения и проведения оценки в отношении земельного объекта будет действовать инвентаризационный стоимостный показатель).

Обращение в судебное учреждение допускается в качестве первой стадии оспаривания, либо в виде обжалования решения региональной комиссии. Перед обращением в суд правообладателю необходимо собрать аналогичный пакет документации, что и в случае с рассмотрением спора в уполномоченной комиссии.

Рассмотрение дела об оспаривании кадастровой стоимости земли будет происходить с учетом следующих нюансов:

  1. суд будет оценивать законность размещения государственного заказа для проведения оценочных мероприятий и обоснованность выбора победителя тендера;
  2. при рассмотрении итогов проведения комплексных кадастровых работ суд обязан проверить реальные качественные и количественные параметры спорного объекта;
  3. если основанием для предъявления искового заявления выступает отчет оценщика и межевой план кадастрового инженера, суд привлечет указанных специалистов к участию в деле.

Если в ходе судебного процесса будут выявлены нарушения, допущенные кадастровым специалистом, спорный стоимостный показатель будет аннулирован.

Рассмотрение споров о несоответствии кадастровых и рыночных показателях стоимости земли также имеет специфичные нюансы. В этом случае в суд дополнительно представляются следующие документы:


Бесплатная юридическая консультация:

  • межевой план, изготовленный кадастровым специалистом и содержащий актуальные параметры земельного объекта;
  • отчет независимого оценщика, состоящего членом одной из профильных СРО;
  • положительное заключение, составлено экспертным советом СРО, по факту проверки отчета оценщика.

По итогам рассмотрения указанных документов суд может принять решение, по которому значение кадастровой стоимости участка будет приравнено к показателю рыночной цены. При этом указанное решение будет затрагивать только стоимостные данные спорного объекта, аналогичные сведения на смежные участки останутся без изменения. Для изменения кадастровой стоимости иных участков потребуется отдельное самостоятельное обращение их собственников.

Изготовление межевого плана для оспаривания осуществляется на основании обращения к кадастровому инженеру, которого собственник земли вправе выбрать самостоятельно. В рамках кадастровых работ будет проведено обследование конкретного спорного участка для установления ключевых характеристик, влияющих на его стоимость. Именно на основании указанного документа будет оформляться отчет о рыночной стоимости земельного объекта для последующего представления в суд.

Последствия оспаривания

Если по итогам рассмотрения указанного спора решением Комиссии или судебного учреждения кадастровая стоимость аннулирована или изменена, данные процессуальные акты должны быть направлены в налоговые органы и службу Росреестра. При этом новые данные в отношении участка будут внесены в госреестр ЕГРН, а инспекция ФНС будет обязана учитывать их при расчете налоговых обязательств.

Оспаривание кадастровой стоимости влечет следующие юридически значимые последствия:

  • налоговый орган будет обязан учесть новые стоимостные показатели для текущего или последующих отчетных периодов, тогда как на предыдущие годы это правило не распространяется;
  • при последующих мероприятиях по государственной кадастровой оценке земли будут учитываться факты и обстоятельства, установлены при рассмотрении спора;
  • если при проведении повторных мероприятий по государственной оценке земель вновь будут допущены нарушения, правообладатели смогут повторно воспользоваться правом на оспаривание кадастровой стоимости.

Если на момент обращения в региональную Комиссию или судебное учреждение гражданин уже произвел перечисление налога за землю, он вправе потребовать перерасчета и возврата излишне уплаченной суммы только в отношении текущего отчетного периода. Для этого необходимо обратиться с соответствующим заявлением в адрес налогового органа, а при отказе от перерасчета – в судебные органы.


Бесплатная юридическая консультация:

Источник: http://law03.ru/land/article/osporit-kadastrovuyu-stoimost-zemelnogo-uchastka

Как оспорить кадастровую стоимость земельного участка?

Юридический Яндекс Дзен! Там наши особенные юридические материалы в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас.

Кадастровая стоимость земельного участка — это определенная расчетная величина, устанавливаемая в результате государственной оценки земли с учетом ее местонахождения и классификации по целевому назначению.

Кадастровая стоимость участка применяется при расчете земельного налога, арендной платы, платы за пользование земельным участком, выкупной стоимости земельного участка в случае его выкупа из государственной или муниципальной собственности, при продаже земельных участков из государственной или муниципальной собственности собственникам находящихся на этих участках зданий, строений и сооружений.

Государственная кадастровая оценка земли проводится в соответствии с законодательством РФ о государственной кадастровой оценке, а также законодательством об оценочной деятельности (ст. 2 Закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ; ч. 1 ст. 24.15 Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ). При этом органы исполнительной власти субъектов РФ утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п. 2 ст. 66 ЗК РФ).

Бесплатная юридическая консультация:

В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 ЗК РФ).

Основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены, если они затрагивают права и обязанности заинтересованных лиц (как правило, владельцев земельных участков).

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

  • недостоверность сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости;
  • установление в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Оспорить кадастровую стоимость можно в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суде. При этом обращение физического лица в комиссию в порядке досудебного разрешения спора не является обязательным, в связи с чем заявитель вправе сразу обратиться в суд. Однако рекомендуем сначала обратиться именно в комиссию (ч. 3 ст. 24.18 Закона N 135-ФЗ; ч. 1 ст. 22 Закона N 237-ФЗ).


Бесплатная юридическая консультация:

Порядок внесудебного оспаривания результатов определения кадастровой стоимости

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в комиссии по рассмотрению таких споров рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Обратитесь в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости

Комиссия формируется при территориальном управлении Росреестра в субъекте РФ (п. 1 Порядка, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 N 263).

Срок, в течение которого можно оспорить результаты определения кадастровой стоимости, — пять лет с момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН, до 01.01.2017 — ЕГРП) результатов определения кадастровой стоимости, но до момента определения новой кадастровой стоимости (ч. 10 ст. 24.18 Закона N 135-ФЗ).


Бесплатная юридическая консультация:

Для обращения в комиссию составляется заявление. В нем нужно указать Ф.И.О., адрес места жительства и причины, по которым кадастровая стоимость представляется неверной.

К заявлению необходимо приложить (ч. 14, 15, 16 ст. 24.18 Закона N 135-ФЗ; ч. 9 ст. 22, п. п. 2, 3 ст. 23, ст. 24 Закона N 237-ФЗ):

1) выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка, содержащую сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

2) копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на земельный участок — если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подает лицо, обладающее правом на этот земельный участок;

3) документы, подтверждающие недостоверность сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, — если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений.


Бесплатная юридическая консультация:

Чтобы подтвердить это основание, вы вправе обратиться к заказчику работ по определению кадастровой стоимости (им может быть министерство имущественных отношений, управление государственного имущества в субъекте РФ, иной орган власти субъекта РФ, а в некоторых случаях — орган местного самоуправления) и в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, с запросом о предоставлении сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости (сведений из Фонда данных государственной кадастровой оценки). Указанные сведения вам должны предоставить в течение семи дней с даты поступления запроса;

4) отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка в бумажном и электронном виде — если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости. При этом рыночная стоимость участка должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Заявление не принимается к рассмотрению в следующих случаях (п. 15 Порядка):

  • если отсутствуют вышеперечисленные документы;
  • нарушен срок подачи заявления;
  • величина кадастровой стоимости, результаты определения которой оспариваются, ранее была установлена в размере рыночной стоимости.

Шаг 2. Примите участие в заседании комиссии и (или) дождитесь ее решения

Срок рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости — месяц с даты поступления заявления в комиссию. О дате рассмотрения заявления вам должны сообщить, и вы вправе присутствовать на заседании комиссии (ч. 19, 20 ст. 24.18 Закона N 135-ФЗ; п. п. 16, 17 Порядка).


Бесплатная юридическая консультация:

По результатам рассмотрения заявления комиссия принимает решение о пересмотре кадастровой стоимости или об отказе в этом (ч. 15 ст. 22 Закона N 237-ФЗ).

Если было принято решение о пересмотре кадастровой стоимости, то комиссия также в течение пяти рабочих дней уведомляет территориальное управление Росреестра и ФГБУ «ФКП Росреестра» (ст. 24.19 Закона N 135-ФЗ; п. 21 Порядка; ч. 19 ст. 22 Закона N 237-ФЗ).

В случае существенного снижения кадастровой стоимости земельного участка в связи с ее установлением по вашему заявлению в размере рыночной решение комиссии может быть оспорено в суде органами местного самоуправления (органами государственной власти Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя), если указанное решение затрагивает права и законные интересы соответствующего муниципального образования или города федерального значения, в том числе связанные с поступлением в бюджет налоговых доходов ( ч. 22.1 ст. 22 Закона N 237-ФЗ; ч. 28 ст. 24.18 Закона N 135-ФЗ).

Порядок судебного оспаривания результатов определения кадастровой стоимости

Если комиссия отказала в пересмотре кадастровой стоимости или если вы не оспаривали кадастровую стоимость в комиссии, можно обратиться в суд. Для этого рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.


Бесплатная юридическая консультация:

Шаг 1. Составьте административное исковое заявление и подготовьте необходимые документы

В административном иске может содержаться одно из следующих требований (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28; ч. 1 ст. 61 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ):

  • об оспаривании решения или действий (бездействия) комиссии;
  • об установлении в отношении земельного участка его рыночной стоимости или об изменении его кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) реестровой ошибки (т.е. требования о пересмотре кадастровой стоимости).

При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя (ч. 23 ст. 22 Закона N 237-ФЗ).

В зависимости от заявленных требований будет различаться порядок административного судопроизводства. Требования о пересмотре кадастровой стоимости будут рассматриваться по правилам гл. 25 КАС РФ, а требования об оспаривании решения или действий (бездействия) комиссии — по правилам гл. 22 и 25 КАС РФ.

Помимо требований в административном исковом заявлении должны быть указаны, в частности (ст. 125, ч. 1, 2 ст. 220, ч. 1 ст. 246 КАС РФ):


Бесплатная юридическая консультация:

1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление;

2) наименование административного истца, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя;

3) наименование административного ответчика, место его нахождения, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты (если известны).

По делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной административными ответчиками являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

По делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки к участию в деле также привлекается орган, на который возложена обязанность по исправлению реестровой или технической ошибки (Росреестр).

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) комиссии административными ответчиками являются комиссия и отделение Росреестра, при котором она создана (п. 7 Постановления N 28);


Бесплатная юридическая консультация:

4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;

5) основания и доводы, обосновывающие требования административного истца;

6) сведения об обращении в комиссию и результатах его рассмотрения — если такое обращение подавалось;

7) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

Если оспаривается решение или действия (бездействие) комиссии, то в иске также следует указать (п. п. 5, 7 ч. 2 ст. 220 КАС РФ):


Бесплатная юридическая консультация:

1) наименование, номер, дату принятия оспариваемого решения, дату и место совершения оспариваемого действия (бездействия). Если обжалуется бездействие, то необходимо указать на то, в чем оно заключается;

2) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которыми надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие).

В зависимости от оснований обращения и заявленных требований к административному исковому заявлению нужно приложить в том числе следующие документы (ч. 1 ст. 55, ч. 4, 5, 8 ст. 57, ст. 126, ч. 2, 3 ст. 246, ч. 3 ст. 220 КАС РФ; пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ; п. 6 Обзора, утв. Решением Конституционного Суда РФ от 20.04.2017; п. п. 11, 30 Постановления N 28):

1) уведомления о вручении другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, либо копии заявления и документов по числу административных ответчиков и заинтересованных лиц;

2) выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка, содержащую сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, а также сведения о дате, на которую определена кадастровая стоимость;

3) копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на земельный участок;


Бесплатная юридическая консультация:

4) документы, подтверждающие недостоверность сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, — если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

5) отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, — если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

6) решение комиссии (при наличии);

7) квитанцию об уплате госпошлины в размере 300 руб.;

8) документы, удостоверяющие статус и полномочия адвоката, если представитель имеет статус адвоката; документы о высшем юридическом образовании, а также удостоверяющие полномочия — для представителя, не являющегося адвокатом;


Бесплатная юридическая консультация:

9) иные документы и материалы, подтверждающие требования административного истца.

Шаг 2. Обратитесь с административным исковым заявлением и комплектом документов в суд

Административное исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается в суд города федерального значения (например, в Московский городской суд), областной суд, верховный суд республики, краевой, суд автономной области и суд автономного округа по месту нахождения заказчика работ по определению кадастровой стоимости либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость (п. 15 ст. 20, ч. 1 ст. 22, ч. 2 ст. 24 КАС РФ; п. 3 Постановления N 28).

С административным исковым заявлением можно обратиться в следующие сроки (ч. 1 ст. 219, ч. 3 ст. 245 КАС РФ; ч. 1, 6 ст. 72 Закона N 218-ФЗ; п. п. 4, 8 Постановления N 28):

  • не позднее пяти лет с даты внесения в ЕГРН (до 01.01.2017 — государственный кадастр недвижимости) оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости;
  • в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, — в случае оспаривания решения или действий (бездействия) комиссии.

Шаг 3. Примите участие в судебном заседании


Бесплатная юридическая консультация:

По общему правилу суд должен рассмотреть административное исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости в течение двух месяцев, а заявление об оспаривании решения или действий (бездействия) комиссии — в течение месяца (ст. 141, ч. 1 ст. 226, ч. 1 ст. 247 КАС РФ).

При рассмотрении дела о пересмотре кадастровой стоимости административный истец должен доказать недостоверность сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч. 5 ст. 247, ст. 248 КАС РФ).

После вынесения положительного решения суда в его резолютивной части должно содержаться указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости, а также на дату подачи искового заявления (ч. 3 ст. 249 КАС РФ; п. 25 Постановления N 28).

Если по решению комиссии или суда кадастровая стоимость участка была изменена, то сведения о новой кадастровой стоимости применяются для предусмотренных законодательством РФ целей (например, для исчисления земельного налога) с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (ч. 5 ст. 24.20 Закона N 135-ФЗ; п. 1 ст. 391 НК РФ; Письмо ФНС России от 07.11.2016 N БС-4-21/21044@).

Если кадастровая стоимость была пересмотрена и вносится в ЕГРН на основании НПА субъекта РФ об утверждении кадастровой стоимости, сведения о ней учитываются в целях налогообложения в этом и предыдущих годах, если это прямо предусмотрено в указанном НПА и при этом положение налогоплательщика улучшается (например, в случае уменьшения кадастровой стоимости участка) ( Письмо Минфина России от 20.07.2017 N01/46181).


Бесплатная юридическая консультация:

Как рассчитывается земельный налог для физических лиц? >>>

Источник: http://zakonius.ru/zhile-i-nedvizhimost/kak-osporit-kadastrovuyu-stoimost-zemelnogo-uchastka

Как оспорить кадастровую стоимость, и не переплачивать налог на имущество

С 1 января 2015 года в России постепенно вводится новый порядок расчета налога на имущество физических лиц. Пионерами его применения стали 28 регионов, в том числе Москва, Самарская, Рязанская и Тверская области, применяющие его уже с 2015 года. С 2016 года на новый порядок перешли жители еще 21 региона России, в том числе Санкт-Петербурга, Вологодской, Брянской и Воронежской областей. Остальные регионы России также обязаны перейти на новый порядок до 2020 года.

Налогом на имущество физических лиц облагаются следующие объекты недвижимости, находящиеся в собственности граждан:

  • жилой дом (в том числе жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства);
  • жилое помещение (квартира, комната);
  • гараж, машино-место;
  • единый недвижимый комплекс;
  • объект незавершенного строительства;
  • иные здание, строение, сооружение, помещение (п. 1 ст. 401 НК РФ).

Если ранее такой налог исчислялся исходя из инвентаризационной стоимости недвижимости, то новый порядок предусматривает его исчисление по кадастровой стоимости, которая обычно максимально приближена к рыночной цене. Однако встречаются случаи, когда кадастровая стоимость превышает рыночную ввиду наличия неучтенных индивидуальных особенностей недвижимости, ошибки в расчете или в связи с падением рыночной стоимости объекта по различным причинам. А переоценка объектов недвижимости производится не чаще чем один раз в течение трех лет, а в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет (ст. 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ

Алексей Мазуров, к. ю. н., эксперт по земельному и смежному законодательству ООО «Межрегиональное бюро судебных экспертиз им. Сикорского».

Реформа земельного кодекса РФ: анализ актуальных новелл законодательства и практики применения.

В такой ситуации владелец недвижимости, имеющей завышенную кадастровую стоимость, может оспорить ее, чтобы не переплачивать налог. Для этого потребуется доказать факт неверного определения кадастровой стоимости. К сожалению, вернуть переплаченную сумму не получится, так как установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Следует отметить, что хотя налоговая инспекция обязана самостоятельно рассчитать и направить налогоплательщику налоговое уведомление (п. 2 ст. 409 НК РФ), однако в случае непоступления такого уведомления каждый налогоплательщик обязан сообщить налоговому органу о наличии объектов недвижимого имущества. Указанное сообщение с приложением копий правоустанавливающих документов представляется в налоговый орган в отношении каждого объекта налогообложения однократно в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 2.1 ст. 23 НК РФ).Таким образом, неполучение уведомления о необходимости уплаты налога, не освободит от него.

Как узнать кадастровую стоимость вашей недвижимости

Прежде чем оспаривать кадастровую стоимость, необходимо узнать, в какую сумму оценили вашу недвижимость. Оценку производят независимые оценочные компании по договору с органами власти, а кадастровая стоимость каждого объекта недвижимости размещена в открытом доступе на официальном сайте Росреестра. Для поиска объекта недвижимости потребуется ввести его кадастровый номер или адрес, а жилой дом или иной объект, представляющий отдельное строение, можно просто найти на публичной кадастровой карте (maps.rosreestr.ru/PortalOnline/).

Если в форму поиска ввести кадастровый номер нужного объекта (его можно посмотреть в свидетельстве о праве собственности) или адрес и нажать кнопку «Сформировать запрос», то в базе данных будет найден нужный объект недвижимости и показаны имеющиеся источники данных.

Затем нужно выбрать в качестве источника данных «ГКН» (Государственный кадастр недвижимости), после чего будет выдана справочная информация по объекту недвижимости, в том числе кадастровая стоимость и дата ее утверждения. Кадастровую стоимость можно сравнить с реальной рыночной стоимостью на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость. К примеру, если на 16 декабря 2015 года кадастровая стоимость объекта недвижимости составляла 17 млн руб., а реальная стоимость на эту дату составляла 15 млн руб., то кадастровая оценка превышает рыночную стоимость на 2 млн руб. При расчете налога следует учитывать, что налоговая база в отношении квартиры определяется как ее кадастровая стоимость, уменьшенная на величину кадастровой стоимости 20 м 2 общей площади этой квартиры (п. 3 ст. 403 НК РФ), поэтому размер налоговой базы будет ниже кадастровой стоимости. Если же доказать, что кадастровая стоимость для данного объекта недвижимости является завышенной, а реальная рыночная стоимость составляет 15 млн руб., то размер налоговой базы также уменьшится.

ПОЛЕЗНЫЕ СЕРВИСЫ

Рассчитать размер налога для московской недвижимости можно с помощью нашего калькулятора расчета налога на имущество физических лиц в Москве

Следует учитывать, что за первый год налог исчисляется с понижающим коэффициентом 0,2. В течение последующих пяти лет размер налога будет постепенно расти, а с 2020 года понижающий коэффициент применяться не будет.

Основания для пересмотра кадастровой стоимости

Оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости существует только два:

  • недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
  • установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под недостоверными сведениями обычно понимаются ошибки, допущенные при проведении оценки, в том числе неправильное определение характеристик объекта недвижимости, повлиявшее на кадастровую стоимость. Верховный суд РФ в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указывал, что допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки включает следующие обстоятельства:

  • неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;
  • неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости, в том числе:
    • местоположение объекта оценки;
    • его целевое назначение;
    • разрешенное использование земельного участка;
    • аварийное состояние объекта;
    • нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории;
    • иные условия;
  • неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости;
  • неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Чтобы определить наличие или отсутствие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости жилья, можно запросить сведения об объекте недвижимости, использованные при определении кадастровой стоимости у заказчика проведения кадастровой оценки, сведения о котором можно узнать в территориальных подразделениях Росреестра. Ответить на такой запрос заказчик и оценщик обязаны в семидневный срок с момента его поступления (ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). Если же основанием к оспариванию кадастровой стоимости является превышение ею рыночной цены недвижимости, следует принять во внимание, что рыночная цена должна определяться не на текущий момент, а на момент установления кадастровой стоимости. Таким образом, даже резкое падение стоимости недвижимости, произошедшее позднее установления кадастровой стоимости, не поможет ее снизить. Не получится оспорить кадастровую оценку и жителям тех регионов, в которых налог по прежнему исчисляется по инвентаризационной стоимости. Позиция Верховного суда РФ заключается в том, что если права и обязанности лица еще не затрагиваются, то оно не имеет права обжаловать кадастровую оценку (определение Верховного Суда РФ от 24 июня 2015 г. № 18-АПГ15-6).

Куда обращаться для пересмотра кадастровой стоимости

Действующее законодательство предусматривает два варианта процедуры оспаривания кадастровой стоимости:

  • в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости;
  • в суде (п. 2 ст. 403 НК РФ).

Заявитель самостоятельно выбирает, в каком порядке оспаривать кадастровую стоимость. В случае судебного рассмотрения спора предварительного обращения в комиссию для физических лиц не требуется, но для организаций этот этап является обязательным. При этом, рассмотрение в комиссии имеет ряд преимуществ перед судебным:

ПОЛЕЗНЫЕ СЕРВИСЫ

Рассчитать размер госпошлины, подлежащей уплате при обращении в суд, можно с помощью нашего калькулятора госпошлины

  • быстрое рассмотрение спора (в течение месяца);
  • отсутствие судебных расходов, в том числе, необходимости уплачивать госпошлину;
  • возможность оспорить решение комиссии, если оно не устроит заявителя, в судебном порядке.

Такие комиссии функционируют при каждом управлении Росреестра в регионах России.

Необходимые документы

По делам о пересмотре кадастровой стоимости каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Таким образом, обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на лице, которое обратилось с соответствующим заявлением заявлением (ч. 5 ст. 247 КАС РФ).

БЛАНКИ

Таким образом, заявителю потребуется представить документы, доказывающие его позицию. Кроме того, как в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, так и в суд помимо заявления потребуется предоставить ряд документов (ст. 246 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»):

  • кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
  • нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости (если заявление подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости);
  • документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (если заявление подается на основании недостоверности указанных сведений);
  • отчет об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа (если заявление подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости);
  • положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в форме электронного документа, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший вышеуказанный отчет, о его соответствии требованиям законодательства и стандартов;
  • документы, подтверждающие наличие кадастровой и (или) технической ошибки (если заявление подается в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости, использованными при определении его кадастровой стоимости) (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

При подаче административного искового заявления в суд дополнительно необходимо представить:

  • уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления (либо копии документов для направления этим лицам);
  • документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
  • доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца;
  • документы и материалы, подтверждающие соблюдение установленного федеральным законом досудебного порядка урегулирования спора (если в суд обращается юридическое лицо).

Заявления о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов Комиссиями по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости к рассмотрению не принимается, а судом оставляются без движения.

Досудебный порядок оспаривания кадастровой стоимости

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости, поданное в комиссию по рассмотрению споров о кадастровой стоимости, рассматривается в течение одного месяца с даты его поступления.

В течение семи дней с момента поступления заявления, комиссия сообщает об этом с указанием даты рассмотрения дела в орган местного самоуправления и лицу, обладающему правом на такой объект недвижимости.

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

В течение пяти рабочих дней с момента принятия решения, комиссия уведомляет об этом лицо, обладающее правом на объект недвижимости и орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект недвижимости.

Если основанием оспаривания кадастровой стоимости была недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, то комиссия вправе принять одно из следующих решений:

  • об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости (в случае, если использованные сведения будут признаны достоверными);
  • о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (если использованные сведения будут признаны недостоверными).

В случае, если основанием оспаривания явилось установление рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает одно из следующих решений:

  • об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости;
  • об отклонении заявления.

Решения комиссии могут быть оспорены в суде. Кроме того, заявитель имеет право оспаривать в суде не само решение комиссии, а результаты определения кадастровой стоимости. В этом случае решение комиссии не будет являться предметом рассмотрения в суде.

Судебный порядок оспаривания кадастровой стоимости

Процедура рассмотрения заявлений об оспаривании кадастровой стоимости в суде регламентирована главой 25 КАС РФ.

В судебном порядке граждане могут обжаловать как непосредственно результаты оценки кадастровой стоимости квартиры, так и решение комиссии по рассмотрению споров о кадастровой стоимости, если предварительно заявитель в такую комиссию обращался. Соответственно, административный истец может заявить одно из следующих требований:

  • об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;
  • об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки;
  • об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии Росреестра.

Рассмотрение других требований не может производиться одновременно с оспариванием кадастровой стоимости, поскольку подсудны другим судам. Это значит, что если владелец квартиры хочет вернуть переплаченные налоги, то сначала ему нужно получить судебное решение по результатам рассмотрения его административного искового заявления, а потом уже обращаться с иском о взыскании переплаченных денежных средств.

Первой инстанцией для данной категории споров являются верховные суды республик; краевые, областные суды; суды городов федерального значения; суды автономных областей и округов (п. 15 ст. 20 КАС РФ).

Административными ответчиками по спорам о кадастровой стоимости будут являться Росреестр и орган, утвердивший оспариваемые результаты оценки кадастровой стоимости.

Законом установлены ограниченные сроки для оспаривания кадастровой стоимости недвижимости. Обратиться в суд по этой категории споров можно лишь в течение пяти лет с момента внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов. Однако если на момент обращения в суд кадастровая стоимость объекта недвижимости в государственном кадастре недвижимости уже изменилась, то оспаривать предыдущую стоимость уже нельзя (п. 3 ст. 245 КАС РФ).

Срок рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости в суде составляет два месяца, но он может быть продлен еще на месяц в связи со сложностью дела (ст. 141 КАС РФ).

О месте и времени рассмотрения дела суд извещает стороны, однако их неявка не препятствует его рассмотрению, если стороны были извещены надлежащим образом (п. 4 ст. 247 КАС РФ).

Следует учитывать, что поскольку стороны обязаны самостоятельно доказывать те обстоятельства, на которые ссылаются, то суд удовлетворит их ходатайства об истребовании дополнительных доказательств только в том случае, если они по объективным причинам лишены возможности представить доказательства без помощи суда. Тем не менее, суд не лишен права запрашивать необходимые доказательства по своей инициативе (п. 6 ст. 247 КАС РФ).

При оспаривании кадастровой стоимости со стороны не единоличного собственника, а участника долевой собственности, суд пересматривает кадастровую стоимость объекта недвижимости в целом. Возражения других собственников оцениваются судом наряду с другими доказательствами по делу и не влекут обязательного отказа в удовлетворении заявленных требований (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Если по результатам рассмотрения дела суд удовлетворяет заявленные требования о пересмотре кадастровой стоимости, то в резолютивной части такого решения должна быть указана величина установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Принятое судом по результатам рассмотрения дела решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Документы по теме:

Читайте также:

Уточнено, с какого момента можно использовать новую кадастровую стоимость для исчисления налогов Речь идет о ситуациях, когда результаты кадастровой оценки были успешно оспорены налогоплательщиком в суде.

Источник: http://www.garant.ru/actual/kadastr/

Как оспорить кадастровую стоимость земельного участка и не переплачивать налог на землю?

Кадастровой стоимостью земельного участка называется величина, которая рассчитывается с учетом категории по целевому назначению и места расположения участка земли. Кадастровая стоимость принимается и вносится в реестр как итог государственной оценки земельного участка (ЗУ) и именно на основании этих данных собственник и будет платить налоги.

Кадастровая стоимость используется для расчета налога на землю, для расчета платы за использование земельного участка, арендной платы, для расчета выкупной стоимости ЗУ, если он выкупается из муниципальной или государственной собственности, и продается из собственности государства или муниципалитета владельцам построенных на этих участках зданий.

Регулируется государственная кадастровая оценка земельных участков законодательством об оценочной деятельности (ч. 1 ст. 24.15 Закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 г.) и о государственной кадастровой оценке (ст. 2 Закона № 237-ФЗ от 03 июля 2016 г.). Кроме этого, средний уровень кадастровой стоимости земли по городскому округу или муниципальному району — утверждается органами исполнительной власти каждого субъекта федерации (см. п. 2 ст. 66 Земельного Кодекса РФ).

Как узнать кадастровую стоимость вашего земельного участка?

Важно: когда определяется рыночная стоимость земельного участка — кадастровая стоимость этого ЗУ устанавливается равной его рыночной стоимости согласно пункта 3 статьи №66 Земельного Кодекса России.

Кадастровая стоимость вашего земельного участка влияет на размер земельных налогов, которые вам придется платить государству, уточнили, каким законодательством регулируются вопросы оценки вашей земли. Но как узнать кадастровую стоимость вашего земельного участка?

Обратите внимание, что с 2017 года оценку любых земельных участков для последующих расчетов налогов проводят не рыночные оценщики, а государственные — специальные госучреждения (ГБУ). Частная кадастровая оценка объектов недвижимости, исходя из которой впервые заплатили налог на недвижимое имущество в 2016 году жители 28 регионов Российской Федерации, себя не оправдала, вызвав внушительное число возмущенных завышенными размерами налогов гражданами. Новый закон радикально изменил подход к проведению кадастровой оценки и ответственности оценщиков (ГБУ) за нее (эти бюджетные учреждения на постоянной основе обязаны аккумулировать и уточнять информацию о земельных участках и объектах недвижимости, реагировать на ошибки в реестре и исправлять их).

По действующему земельному законодательству, кадастровая стоимость каждого объекта недвижимости, в том числе и земельных участков, должна быть размещена в открытом доступе онлайн на официальном сайте Росреестра. Поэтому в первую очередь вы можете зайти на сайта Росреестра и попробовать найти свой участок на публичной кадастровой карте.

Имейте в виду, что так можно найти и узнать кадастровую стоимость объекта даже не зная его кадастровый номер, всего лишь по адресу и положению на карте. Если же вы знаете номер, то можете воспользоваться формой поиска на официальном сайте Росреестра: введите номер, нажмите кнопку «Сформировать запрос», выберите в качестве источника данных «ГКН» (Государственный кадастр недвижимости) — после этого сайт выдаст вам информацию по интересующему вас объекту недвижимости, в том числе кадастровую стоимость земли и дату её утверждения.

Итак, вы узнали как государство оценило вашу землю, но не согласны с оценкой, и считаете, что кадастровая стоимость вашего земельного участка является завышенной и рыночная стоимость этой недвижимости значительно ниже, а значит вы переплачиваете земельных налогов. Как это доказать и пересмотреть кадастровую стоимость вашего участка чтобы не переплачивать налог на землю?

Когда можно пересмотреть кадастровую стоимость участка?

Если вычисленная кадастровая стоимость затрагивает ваши права и обязанности как владельца этой земли, результаты ее определения могут быть вами оспорены в законном порядке. Ведь вы не обязаны переплачивать налог на землю, а имеете полное право привести размеры налоговых отчислений к минимуму в рамках земельного и налогового законодательства. Но как оспорить кадастровую стоимость земельного участка?

Для инициации пересмотра кадастровой собственности заинтересованные лица могут использовать следующие основания:

  • Доказательства установленной рыночной стоимости земли по состоянию на дату, когда была установлена кадастровая стоимость участка;
  • Неверные данные об участке земли, на основании которых была выведена кадастровая стоимость.

Для оспаривания кадастровой стоимости земельного участка существует комиссия «по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости», также можно оспаривать кадастровую стоимость земли в суде. Закон № 135-Ф З в ч. 3 ст. 24.18 и Закон № 237-ФЗ (ч. 1 ст. 22) определяют необязательность обращения физического лица в комиссию для досудебного решения спора. То есть вы не обязаны оспаривать стоимость именно через комиссию, а можете сразу обращаться непосредственно в суд, чтобы пересмотреть кадастровую стоимость участка.

Если все же вы решили сначала обратиться в комиссию для досудебного оспаривания результатов определения кадастровой стоимости участка, то вы можете ориентироваться на следующий порядок действий:

Внесудебное оспаривание кадастровой стоимости земельного участка

Чтобы оспорить результаты определения кадастровой стоимости вашего земельного участка в комиссии по рассмотрению подобных споров, мы советуем строго придерживаться определенного алгоритма действий. Давайте подробно и по шагам рассмотрим процесс внесудебного оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.

Шаг 1. Обращение в комиссию по рассмотрению споров о кадастровой стоимости земли

Данная комиссия в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минэкономразвития России № 263 от 04 мая 2012 г. (п. 1), создается при территориальных управлениях Росреестра в каждом субъекте РФ.

Оспорить кадастровую стоимость земельного участка можно только в течение пяти лет с даты внесения этой информации в государственный реестр недвижимости (Росреестр), только если за это время не было проведено очередной кадастровой оценки и в реестре не появилось новой кадастровой стоимости (см. ч. 10 ст. 24.18 Закона № 135-ФЗ).

Гражданин обращается в комиссию, подавая заявление, в котором указывается ФИО заявителя, место его жительства и приводятся причины, которые заставляют усомниться в объективности кадастровой оценки участка. Согласно требованиям Закона № 135-ФЗ (ч. 16 ст. 24.18) и Закона № 237-ФЗ (ч. 9 ст. 22) при оспоривании кадастровую стоимость земели к заявлению прикладываются документы:

  • Выписка из ЕГРН о кадастровой собственности ЗУ. Выписка представляется для указания оспариваемой кадастровой стоимости;
  • Если заявитель, оспаривающий кадастровую стоимость, – собственник земельного участка, он предоставляет копии правоустанавливающего документа на ЗУ;
  • Если заявитель утверждает, что кадастровая стоимость определена неверно из-за недостоверности поданных сведений о земельном участке, он должен предоставить подтверждающие недостоверность изначальной информации документы.

Где взять эти документы? Гражданин имеет право обратиться с запросом о предоставлении данных, которые были использованы для определения кадастровой стоимости объекта, в орган кадастрового учета или к заказчику работ по определению кадастровой собственности. В качестве заказчика может выступать управление госимущества в субъекте России, министерство имущественных отношений, а в некоторых случаях – органы местного самоуправления и другие органы власти субъекта РФ. Ответ на запрос документов должен прийти не позже семи дней от даты получения запроса.

Если заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта основано на определении рыночной стоимости участка на дату установления кадастровой стоимости, к заявлению нужно приложить отчет об оценке рыночной стоимости участка земли в бумажной и в электронной форме.

Если у заявителя отсутствуют документы, перечисленные в списке выше, если заявитель нарушил порядок подачи заявления, или если оспариваемая кадастровая стоимость была установлена именно в соответствии с рыночной стоимостью, то заявление не примут к рассмотрению (п. 15 Порядка).

Шаг 2. Заседание комиссии о пересмотре кадастровой стоимости (участвовать или ждать решения)

После того, как вы подали заявление о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию, и до момента рассмотрения заявления проходит срок не более месяца. Дату рассмотрения заявления вам сообщат дополнительно. Заявитель может принять участие в заседании комиссии согласно Закону № 135-ФЗ (ч. 19, 20 ст. 24.18).

Рассмотрев заявление, комиссия может согласиться с вашими доводами и принять решение о пересмотре кадастровой стоимости или отказать в пересмотре (см. Закон № 237-ФЗ ч. 15 ст. 22).

При положительном решении комиссия должна выслать уведомление в территориальное управление Росреестра и в ФГБУ «ФПК Росреестра» в пятидневный срок (п. 21 Порядка, ч. 19 ст. 22 Закона № 237-ФЗ и ст. 24.19 Закона № 135-ФЗ).

Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земли в суде

При вынесении отказа в пересмотре комиссией заявитель может обратиться в суд. Он может обратиться в суд и сразу, не обращаясь в комиссию. Для решения вопроса через суд можно руководствоваться следующим порядком:

Шаг 1. Готовим документы и составляем административное исковое заявление

Административный иск, который мы подаем в суд, должен содержать одно из требований, перечисленных ниже (см. Закон № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. (ч. 1 ст. 61) и п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 28 от 30 июня 2015 г.):

  • Требование об оспаривании решения комиссии, об оспаривании ее действий или бездействия;
  • Требование о пересмотре кадастровой стоимости объекта: об установлении рыночной стоимости земельного участка, о выявлении недостоверных сведений о земельном участке, в результате чего оценка кадастровой стоимости была проведена неверно; или об исправлении технической или реестровой ошибки, допущенной по разным причинам.

Закон № 237-ФЗ (ч. 23 ст. 22) определяет, что, если на суд выносится оспаривание результатов определения кадастровой собственности, то решение комиссии не будет являться предметом рассмотрения в суде.

Порядок судопроизводства при оспаривании кадастровой стоимости земельного участка будет разным при различных требованиях заявителя. Если заявитель требует пересмотра кадастровой стоимости, то судопроизводство ведется по правилам гл. 25 КАС РФ, если же выдвигаются требования об оспаривании решения комиссии, то оно ведется по правилам гл. 22, 25 КАС РФ.

В административном исковом заявлении в суд, кроме требований, должны быть указаны, в соответствии со ст. 125, ч. 1, 2 ст. 220, ч. 1 ст. 246 КАС РФ следующие данные:

  1. Полное название судебного органа, куда полается заявление;
  2. Информация об истце: его наименование (ФИО), место жительства, контактная информация, дата и место рождения, а также, при наличии представителя истца – координаты и имя его представителя;
  3. Информация об ответчике: наименование, место нахождения ответчика, его адреса электронной почты и номер телефона. — Ответчиком по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости из-за недостоверных данных о земельном участке может быть орган Росреестра, который обязан исправлять обнаруженные технические или реестровые ошибки. — Ответчиком по делам об установлении кадастровой стоимости на основе рыночной является орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости: Федеральная служба гос. регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) или орган местного самоуправления. — Ответчиком по делам об оспаривании решений, действий или бездействия комиссии является комиссия и то отделение Росреестра, при котором эта комиссия создавалась (см. п. 7 Постановления № 28).
  4. Обоснования требований истца;
  5. Данные о том, какие именно права и интересы заявителя были нарушены и в чем причина происшедших нарушений;
  6. Если до суда гражданин обращался в комиссию – данные об обращении и результаты рассмотрения вопроса комиссией;
  7. Перечень (опись) документов, прилагаемых к заявлению.

При оспаривании решения, действий или бездействия комиссии вам следует указать дополнительно в исковом заявлении (см. п. п. 5, 7 ч. 2 ст. 220 КАС РФ):

  • Нормативные акты и положения закона, на соответствие которым должны проверяться оспариваемые решения комиссии, а также ее действия или бездействие;
  • Наименование, дату и номер принятого решения комиссии, которое оспаривается.
  • Если оспаривается действие комиссии – указать дату и место совершения действия.
  • Если оспаривается бездействие – указать, в чем именно заключается бездействие.

КАС РФ в ст. 126, ч. 2 и 3 ст. 246, ч. 3 ст. 220, а также Постановление № 28 в п. 11 определяют, что к исковому заявлению прилагаются в зависимости от оснований заявления и требований такие документы, как:

  1. Уведомление о вручении копий административного искового заявления и документов, приложенных к нему, лицам, участвующим в деле. Копии заявления и документов могут быть вручены всем заинтересованным лицам и административным ответчикам;
  2. Копия правоустанавливающего документа на участок земли, которая должна быть удостоверена нотариально;
  3. Выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости участка. В выписке должна быть указана дата, на которую определена кадастровая стоимость;
  4. Если заявление в суд подается на основании недостоверных данных об объекте, использованных при расчете его кадастровой стоимости – подаются документы, удостоверяющие недостоверность поданных сведений.
  5. Если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано по причине установления рыночной стоимости на требуемую дату – прикладывается отчет на бумажном носителе и в виде электронного документа;
  6. Если основанием заявления послужила реестровая или техническая ошибка – документы, подтверждающие такую ошибку;
  7. При наличии решения комиссии оно прикладывается к заявлению;
  8. В отдельных случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, требуется приложить экспертное заключение о том, что отчет об оценке рыночной стоимости ЗУ соответствует установленным требованиям. Заключение требуется представить как на бумажном носителе, так и в электронном виде;
  9. Если представитель истца имеет статус адвоката, потребуется представить документы и статусе и полномочиях адвоката; если представитель не является адвокатом, потребуется представить документы о его высшем юридическом образовании и документы о полномочиях (КАС РФ (ч. 1 ст. 55, ч. 4, 5, 8 ст. 57));
  10. Дополнительные документы для подтверждения требований истца;
  11. Квитанция об уплате государственной пошлины (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, п. 30 Постановления № 28). Размер государственной пошлины – 300 рублей.

Шаг 2. Обращаемся в суд с административным исковым заявлением и документами

Срок подачи административного искового заявления зависит от выдвигаемых требований истца: если гражданин оспаривает решение или действия (бездействие) комиссии, он должен подать заявление в течение трех месяцев с момента, когда гражданин узнал о нарушении его прав и свобод (ч. 1 ст. 219 КАС РФ и п. п. 4, 8 Постановления № 28). Если же оспариваются результаты определения кадастровой стоимости, срок подачи заявления – не позднее пяти лет с той даты, когда результаты определения кадастровой стоимости были внесены в реестр (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).

В какой суд подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости? – Заявление можно подать в суд по месту нахождения заказчика работ определения кадастровой стоимости участка: в суд автономного округа или автономной области, краевой суд, областной суд, верховный суд республики, в суд города федерального значения, например, суд города Санкт-Петербурга (п. 15 ст. 20, ч. 1 ст. 22, ч. 2 ст. 24 КАС РФ и п. 3 Постановления № 28).

Шаг 3. Принимаем участие в заседании суда по исковому заявлению о пересмотре кадастровой стоимости

Суд рассматривает дела об оспаривании решения, действия или бездействия комиссии в течение месяца, а заявления о пересмотре кадастровой стоимости участка – в течение двух месяцев (см. ст. 141, ч. 1 ст. 226, ч. 1 ст. 247 КАС РФ).

Рассмотрение дел о пересмотре кадастровой стоимости требует от истца доказательства недостоверности представленных для расчета кадастровой стоимости сведений, а также представления величины рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости участка (ч. 5 ст. 247, ст. 248 КАС РФ).

Если суд выносит положительное решение, в резолюции решения должно быть указание на дату подачи искового заявления и на вновь установленную кадастровую стоимость (Постановление № 28 (п. 25), ч. 3 ст. 249 КАС РФ).

Решением комиссии или решением суда кадастровая стоимость может быть изменена на основании представленных истцом доказательств. В этом случае новая кадастровая стоимость начинает действовать для расчета налога на землю с 1 января года, в котором было подано заявление о ее пересмотре. Однако она не начнет действовать раньше, чем исправленная кадастровая стоимость будет внесена в государственный реестр (см. ч. 5 ст. 24.20 Закона № 135-ФЗ, Письмо ФНС РФ № БС-4-21/21044@ от 07 ноября 2016 г и п. 1 ст. 391 НК РФ). И только после того как данные в Росреестре обновятся — вам больше не придется переплачивать налог на землю!

Источник: http://www.vokrugsada.ru/zemlya-i-dom/kak-osporit-kadastrovuyu-stoimost-zemelnogo-uchastka/